วันที่ 2 เมษายน 2568 ที่อาคารรัฐสภา  สส.พรรคเพื่อไทย ร่วมอภิปราย ‘หวยเกษียณ’ นำโดย นายเผ่าภูมิ โรจนสกุล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะผู้เสนอร่างของรัฐบาล นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ สส.นครพนม  นางสาวขัตติยา สวัสดิผล สส.บัญชีรายชื่อ นายธนาธร โล่ห์สุนทร สส.ลำปาง นายรวี เล็กอุทัย สส.อุตรดิตถ์ และนายธีระชัย แสนแก้ว สส.อุดรธานี ร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. … 

.

นายเผ่าภูมิ โรจนสกุล กล่าวนำเสนอว่า โดยที่รัฐธรรมนูญมาตรา 74 บัญญัติให้รัฐพึงจัดให้มีหรือส่งเสริมการออมเพื่อการดำรงชีพเมื่อพ้นวัยทำงาน แต่เนื่องจากระบบการออมเงินเพื่อการดำรงชีพยามชราภาพที่มีอยู่ของประเทศยังไม่ครอบคลุมประชาชนทุกกลุ่ม และโดยที่กองทุนการออมแห่งชาติ มีหน้าที่อำนาจสงเสริมการออมขั้นพื้นฐานของประเทศ จึงสมควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อส่งเสริมการออมให้ประชาชนได้ดำรงชีพในยามชรา เพื่อจูงใจให้ประชาชนมีการออมเพิ่มมากขึ้น

.

นายเผ่าภูมิ ได้กล่าวเพิ่มเติมถึงปัจจัยสำคัญที่ทำให้ต้องมีนโยบายหวยเกษียณว่ามาจาก 2 ปัจจัย ปัจจัยแรก ประเทศไทยเข้าสู่สังคมสูงวัยด้วยอัตราเร่งสูง ถ้าเทียบกับเพื่อนบ้าน และคู่แข่งทางเศรษฐกิจของเรา จะพบว่าไทยมีอัตราคนสูงวัยเพิ่มสูงขึ้นเร็วกว่าประเทศที่เป็นคู่แข่งทางเศรษฐกิจ

.

ปัจจัยสอง เราเข้าสู่สังคมผู้สูงวัย ในขณะที่พี่น้องประชาชนยังมีการออมที่ไม่เพียงพอสำหรับการดำรงชีพในยามชราภาพ นั่นหมายถึง เขาเข้าสู่วัยเกษียณ วัยที่ไม่สามารถหาเงินได้แต่มีเงินออมไม่เพียงพอสำหรับการดำรงชีพ

.

สองปัจจัยนี้ อาจเรียกง่ายว่าแก่แต่จน ซึ่งภาวะนี้เป็นภาวะที่รัฐบาลเห็นถึงความสำคัญและต้องแก้ไขโดยเร่งด่วน ต้องสร้างให้พี่น้องประชาชนมีแรงจูงใจในการออมเกิดขึ้น

.

ดังนั้นเราต้องดูว่า สังคมไทยมีอะไรที่จูงใจในการออม ก็ทำให้กลับมาดูว่า คนไทยชอบอะไร เราก็พบว่า คนไทยชอบเรื่องการเสี่ยงโชค เสี่ยงดวง หรือชอบเรื่องการซื้อหวยซื้อสลาก สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นอยู่แล้ว และเมื่อดูลึกลงไป พี่น้องชอบไปซื้อหวยใต้ดิน เมื่อซื้อถูกกินเงินก็หาย รัฐบาลจึงคิดว่าควรใช้แรงจูงใจซื้อหวยมาเป็นการออม จึงออกเป็นนโยบาย สลาก กอช. จึงเป็นที่มาของการแก้ไข พ.ร.บ.กอช.ในวันนี้ ซึ่งเรียกง่ายๆ ว่าหวยเกษียณ

.

ขั้นตอนแรก ซื้อสลากใบละ 50 บาท เป็นสลากดิจิทัล มี 4 วง ได้ลุ้น โดยให้สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล จับรางวัลทุกสัปดาห์ มีรางวัลที่ 1 ที่ 2 และรางวัลแจ็คพ็อต หากถูกรางวัล เงินรางวัลจะโอนเข้าบัญชีอัตโนมัติ และถ้าเป็นหวยปกติ ถ้าไม่ถูกจะเรียกว่าถูกหวยกิน แต่หวยเกษียณ ไม่ว่าจะถูกหรือไม่ถูกรางวัล จะถูกโดนเข้าบัญชีออมทรัพย์โดยอัตโนมัติทันที ได้ลุ้น ถูกรางวัล ออมเงินต้น และคนที่อายุเกิน 60 ก็สามารถซื้อสลากได้และสะสมจนครบ 5 ปี ก็สามารถถอนได้เช่นกัน

.

นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ สส.นครพนม กล่าวสนับสนุนว่าผู้สูงอายุในไทยมีเงินออมน้อยกว่า 50,000 บาทมากถึงร้อยละ 89 ขณะที่คนที่มีเงินออมมากกว่า 1 ล้านบาท มีไม่เกินร้อยละ 2 ขณะเดียวกัน คนไทยก็มีนิสัยซื้อหวยจริง นอกจากหวยรัฐบาลไทยแล้ว ยังแอบไปซื้อหวยต่างประเทศ หวยออนไลน์  หวยเกษียณนี้จะเป็นหวยถูกกฏหมาย ซื้อถูกได้รางวัล เงินโอนเข้าบัญชีทันที ไม่เหมือนหวยใต้ดินที่เมื่อซื้อถูกรางวัลแต่ถูกหักครึ่งหนึ่งบ้าง เป็นต้น 

.

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล สส.บัญชีรายชื่อ กล่าวถึงข้อกังวลที่ให้เริ่มกำหนดให้ซื้อสลากได้เมื่ออายุ 15 ปีว่าจะเป็นการมอมเมาเยาวชนที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะหรือไม่ ดิฉันเห็นต่างว่า ดิฉันอยากให้คงอายุขั้นต่ำไว้ที่ 15 ปี ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากหากเราพิจารณาจากข้อเท็จจริง จะพบว่า ประชากรที่อยู่ในช่วง 15-20 ปี มีพฤติกรรมในการซื้อสลากกินแบ่งฯ อยู่แล้ว ดังนั้น แม้เราจะไปเปลี่ยนกำหนดอายุให้เป็น 20 ปีก็ตาม ก็ไม่ได้ไปเปลี่ยนพฤติกรรมของคนกลุ่มนี้และไม่ได้ช่วยสร้างแรงจูงใจในการออมให้พวกเขาแต่อย่างไร ตรงกันข้าม หากเราเปิดให้เขาสามารถซื้อสลากได้ ก็เท่ากับเป็นการส่งเสริมการออมเพื่อความมั่นคงของชีวิตในวัยเกษียณไม่ใช่การพนัน

.

นายธนาธร โล่ห์สุนทร สส.ลำปาง ตั้งข้อสังเกตและข้อห่วงใยว่าการที่ตั้งกฎเกณฑ์ให้ผู้ออมจะต้องฝากจนอายุครบ 60 ปีเลยทีเดียวนั้นอาจจะไม่ตอบโจทย์ของประชาชนในกลุ่มที่อาจมีความจำเป็นจะต้องใช้เงินก่อนวัยเกษียณ รวมถึงรัฐต้องมีระบบการจัดการและสร้างความมั่นใจให้พี่น้องประชาชนได้เชื่อมั่นว่าออมเงินแล้วจะได้เงินครบ ปลอดภัย 

.

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมเรื่องการให้ความรู้เพิ่มเติมด้านการเงินแก่ประชาชน การบูรณาการเงินหวยเกษียณเข้ากับระบบสวัสดิการผู้สูงอายุ รวมถึงอาจเพิ่มเงินรางวัลเพื่อจูงใจการออมรวมถึงการปรับวิธีการจ่ายเงินหรือถอนเงินในยามจำเป็นได้ด้วย

.

นายรวี เล็กอุทัย สส.อุตรดิตถ์ อภิปรายถึงข้อสังเกตถึงร่างหวยเกษียณว่ามีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดการออมในระยะยาว ยกตัวอย่างหากเราฝากตั้งแต่อายุ 15 ปี ถึง 60 ปี จะมีเงินออมมากถึง 1.6 ล้านบาท รวมถึงรางวัลที่จะได้ แต่แน่นอนว่าไม่ได้หมายความว่าทุกคนจะได้เงินรางวัล แต่คนจะมองไปที่ผลตอบแทน ดังนั้นจึงอยากฝากว่า ผลตอบแทนไม่ควรต่ำกว่าอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจำของธนาคารพาณิชย์ทั่วไป หรือเมื่อเทียบเคียงกับอัตราเงินฝากของสหกรณ์ออมทรัพย์ที่มีความมมั่นคงน่าเชื่อถือ หรืออาจเทียบเคียงกับผลตอบแทนกองทุนภาครัฐ  เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน 

.

นายธีระชัย แสนแก้ว สส.อุดรธานี กล่าวว่านโยบายหวยเกษียณ เป็นนโยบายที่จะช่วยลดความเหลื่อมล้ำได้ เพื่อช่วยให้ผู้สูงอายุได้มีเงินรายได้ไว้ใช้จ่าย เพราะทุกวันนี้ ผู้สูงอายุเพิ่มขึ้น แต่วัยแรงงานลด จะเป็นผลเสียต่อเศรษฐกิจ กองทุนการออมฯ จะเป็นกลไกดูแลการออมให้พี่น้องประชาชนที่ยังไม่มีสวัสดิการ จะได้มีเงินใช้จ่าย ครอบคลุมทุกสาขาอาชีพ โดยเฉพาะอาชีพอิสระกลุ่มนี้พอเกษียณหรือหยุดงาน จะเป็นกลุ่มที่ไม่มีรายได้มาช่วยเหลือตนเอง

.

ภายหลังอภิปรายกันอย่างถ้วนถึงแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบรับหลักการหวยเกษียณในวาระที่ 1 รวม 401 เสียง ไม่ออกเสียง 2 เสียง จากนั้นที่ประชุมได้ตั้งคณะกรรมาธิการรวม 31 คน เพื่อพิจารณาในวาระ 2 แปรญัตติต่อไป

.

#พรรคเพื่อไทย #หวยเกษียณ