ว่ากฏหมายใหม่ฉบับนี้จะช่วยลดอุปสรรคของประชาชนในการติดต่องานกับราชการ ต้องมีขั้นตอนชัดเจน สะดวก โปร่งใส ต้องมีคู่มือระบุให้ชัดว่าเรื่องอะไร ใช้เอกสารอะไร ทำอย่างไรและใช้เวลากี่วัน รวมถึงใช้เทคโนโลยีหรือระบบฟาสแทรคเข้ามาช่วย เพื่อลดภาระให้ประชาชน

.

นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ สส.บัญชีรายชื่อ กล่าวว่าระบบราชการมีขั้นตอนยุ่งยาก ใช้เวลานานเกินความจำเป็น คนทำธุรกิจและประชาชนทั่วไปไปติดต่อก็ใช้เวลานาน ซึ่งต้องยอมรับความจริงว่าถ้าจะใช้ราชการมาปฏิรูปราชการคงยาก จึงทำให้ต้องมี พ.ร.บ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตฯ ซึ่งมีตั้งแต่ปี 2558   แต่ก็ยังมีข้อจำกัดและปัญหา จึงเป็นที่มาต้องแก้ไขกันในวันนี้

.

จากโจทย์คือ ทำอย่างไรให้ความสะดวกในการบริการประชาชนมากที่สุด เพราะแค่ในลิสต์คู่มือบริการประชาชนที่นับกันได้ พบว่าทุกหน่วยราชการมีคู่มือประชาชนเพื่อขออนุญาตมากกว่า 3,870 กว่าคู่มือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่เรื่องเดียวกันแต่ดุลพินิจการใช้แต่ละหน่วยงานไม่ตรงกัน 

.

ดังนั้น หลักการแก้ไขของกฎหมายฉบับนี้ มีสาระสำคัญหลักๆ ที่น่าสนใจและน่าจะทำให้การอำนวยความสะดวกประชาชนดีขึ้นคือ ทุกหน่วยงานต้องกลับไปปรับปรุงกฎหมายการขออนุญาตของหน่วยราชการ, ผู้อนุญาตต้องทำคู่มือให้เสร็จภายใน 60 วันมีขั้นตอนละเอียดชัดเจน,  ผู้รับอนุญาตสามารถชำระค่าธรรมเนียมต่อใบอนุญาตได้ทุกกรณี (อัตโนมัติ) ไม่ใช่พอครบปี ต้องกลับไปยื่นเอกสารเพื่อขอต่อใบอนุญาตใหม่, ต้องระบุให้ชัดว่า กรณีมีอุปสรรคปัญหา หน่วยงานใดจะเป็นเจ้าภาพรับผิดชอบบูรณาการงานเพื่อแก้ไขปัญหา,  หากเอกชนได้รับใบอนุญาตหลักแล้ว ให้ได้ใบอนุญาตรองที่เกี่ยวข้องโดยอัตโนมัติ, มีการตั้งศูนย์รับคำขอกลาง ให้เอกชนรับงานได้เพื่อช่วยอำนวยความสะดวก และถ้าเป็นเรื่องเร่งด่วนก็ควรมีระบบเร่งด่วนหรือฟาสแทรค ซึ่งอาจมีค่าใช้จ่ายเพื่อดำเนินการได้รวดเร็วขึ้นก็ได้

.

นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ สส.บัญชีรายชื่อ อภิปรายว่ากฏหมายนี้จะกำหนดให้หน่วยงานรัฐกำหนดคู่มือชัดเจนว่าจะต้องใช้เอกสารอะไรบ้าง ใช้เวลาในการดำเนินการกี่วัน ซึ่งเป็นข้อดีเพื่อจะได้ให้บริการประชาชนได้รวดเร็ว ชัดเจน  ยกตัวอย่างคนจะทำร้านอาหาร พอจะไปจดทะเบียนที่กรมธุรกิจการค้า ก็จะสามารถขออนุญาตสร้างร้านอาหาร สะสมอาหาร ขายสุรา ขอใบสถานบริการ หรือหากจะเป็นโรงงานก็ขอตั้งแต่ตั้งโรงงานจนถึงใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง หรือแม้แต่การจะสร้างบ้าน ก็จะสามารถทำเรื่องการก่อสร้างทุกเรื่องรวมไปในที่เดียวกัน มีประสิทธิภาพ บริการประชาชนได้ดีขึ้น

.

ทั้งนี้ มีข้อสังเกตฝากไว้ 1. ศูนย์ให้บริการกับศูนย์รับคำขอกลาง แตกต่างกันอย่างไร เพราะอ่านดูแล้วมีหน้าที่คล้ายกันจะรวมกันได้หรือไม่ 2.การขออนุญาต  มาตราหลักบอกว่าใช้เวลา 15 วัน แต่อีกมาตราบอกว่า ให้ดูในคู่มือ และหากวันขอนุญาตในคู่มือต่างกับมาตราหลัก จะยึดตรงไหน ทำอย่างไร และ สุดท้ายคือ กฎหมายทำนองนี้ที่เคยมีออกบังคับใช้แต่ยังไม่มีประสิทธิภาพ ก็ฝากคำถามไว้ว่า จะมีแนวทางแก้ปัญหาบังคับใช้ได้อย่างไรด้วย

.

#พรรคเพื่อไทย #ประชุมสภา